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中國(guó)石油大學(xué)(北京)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”實(shí)施辦法(試行)

第一章 總則

第一條 進(jìn)一步加強(qiáng)黨委、校行政對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,有效防范各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,根據(jù)北京市委、市政府下發(fā)的《北京市安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”規(guī)定》,結(jié)合我校實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)黨政同責(zé),是指校院(部、處)兩級(jí)黨組織、行政對(duì)安全生產(chǎn)工作都負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨政一把手是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,其他分管領(lǐng)導(dǎo)按照一崗雙責(zé)要求,既要負(fù)責(zé)分管范圍業(yè)務(wù)工作,又要負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

第三條 本辦法所稱(chēng)“生產(chǎn)”是指包括但不限于學(xué)校組織的教育、教學(xué)、科研、基本建設(shè)、后勤服務(wù)、運(yùn)行保障、社會(huì)服務(wù)等各類(lèi)運(yùn)行管理活動(dòng)。

第二章 工作職責(zé)

第四條 學(xué)校黨委安全生產(chǎn)工作主要職責(zé):

(一)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署、重要指示精神以及上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)安全生產(chǎn)工作要求,結(jié)合學(xué)校實(shí)際提出落實(shí)意見(jiàn)。

(二)把安全生產(chǎn)工作列入黨委常委會(huì)重要議事日程,及時(shí)研究部署學(xué)校安全生產(chǎn)工作重大事項(xiàng)。

(三)支持校行政依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),并將安全生產(chǎn)工作情況作為考核評(píng)價(jià)二級(jí)部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的重要依據(jù)。

(四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo),把安全生產(chǎn)宣傳教育工作納入黨的思想政治宣傳范疇,大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和先進(jìn)典型,營(yíng)造師生員工關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的校園文化氛圍。

(五)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè),不斷提高安全生產(chǎn)領(lǐng)域人才隊(duì)伍素質(zhì)。

(六)嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)工作中的違紀(jì)行為,依法依紀(jì)追究安全生產(chǎn)工作執(zhí)行不力、“一崗雙責(zé)”履行不到位的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

學(xué)校黨委書(shū)記對(duì)學(xué)校安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員按照“一崗雙責(zé)”的要求,做好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。二級(jí)單位黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五條 學(xué)校行政安全生產(chǎn)工作主要職責(zé):

(一)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī),上級(jí)黨委、政府及學(xué)校黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署。

(二)把安全生產(chǎn)工作納入學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度工作要點(diǎn),認(rèn)真組織實(shí)施,推動(dòng)安全生產(chǎn)與學(xué)校事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)把安全生產(chǎn)工作列入校長(zhǎng)辦公會(huì)重要議事日程,及時(shí)研究部署學(xué)校安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。

(四)依據(jù)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)工作的需要,組織制定加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的規(guī)章制度,建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制。

(五)健全安全生產(chǎn)預(yù)算保障機(jī)制,加大對(duì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、事故隱患排查治理、安全宣傳教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援裝備、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面經(jīng)費(fèi)投入,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作,保證安全生產(chǎn)監(jiān)管工作正常經(jīng)費(fèi)的需要。

(六)健全生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系,建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),制定和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,督促有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)單位定期組織應(yīng)急救援演練,切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮事故應(yīng)急救援和善后處理工作的能力。

(七)組織、督促、支持安全生產(chǎn)委員會(huì)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),不斷深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治,依法對(duì)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查處理。

(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條 校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)學(xué)校的安全生產(chǎn)工作。分管安全生產(chǎn)工作的校領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)學(xué)校安全生產(chǎn)工作綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對(duì)分管部門(mén)、單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對(duì)分管部門(mén)、單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,按照“一崗雙責(zé)”的要求,協(xié)助校長(zhǎng)做好職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)的工作,配合分管安全生產(chǎn)工作的校領(lǐng)導(dǎo)抓好相關(guān)工作。

第七條 學(xué)校二級(jí)部門(mén)、單位行政正職全面負(fù)責(zé)本部門(mén)、單位安全生產(chǎn)工作;行政副職對(duì)分管業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,按照“一崗雙責(zé)”的要求,協(xié)助正職做好職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)的工作。

第三章 安全生產(chǎn)委員會(huì)組成及工作職責(zé)

第八條 學(xué)校成立安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安委會(huì)),校長(zhǎng)擔(dān)任安委會(huì)主任,分管安全生產(chǎn)工作的校領(lǐng)導(dǎo)任副主任,成員由保衛(wèi)部(處)、科學(xué)技術(shù)處、后勤管理處、學(xué)生工作部(處)、宣傳部、紀(jì)委、基建處、校辦企業(yè)總公司負(fù)責(zé)人組成。安委會(huì)下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在保衛(wèi)部(處),具體負(fù)責(zé)安委會(huì)的日常工作。

第九條 安委會(huì)在學(xué)校黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展安全生產(chǎn)以下工作:

(一)貫徹落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策,研究部署學(xué)校安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作;

(二)督促和檢查各部門(mén)、單位安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管” 落實(shí)情況;

(三)定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議,分析研判安全生產(chǎn)形勢(shì),組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查整治活動(dòng),查找問(wèn)題,治理隱患;

(四)負(fù)責(zé)開(kāi)展學(xué)校安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作;

(五)發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí),按照應(yīng)急救援預(yù)案及時(shí)組織指揮救援和善后處理工作

(六)完成學(xué)校黨委、行政安排的其他相關(guān)工作。

第四章 工作機(jī)制

第十條 實(shí)行安全生產(chǎn)例會(huì)制度。

黨委常委會(huì)每年專(zhuān)題研究安全生產(chǎn)工作不少于1次,研究解決重大問(wèn)題,督促安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作的落實(shí)。校長(zhǎng)辦公會(huì)每學(xué)期專(zhuān)題研究安全生產(chǎn)工作不少于1次,研究部署安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)任務(wù),協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題,督促安委會(huì)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。各學(xué)院(學(xué)部、研究院)黨政聯(lián)席會(huì)每學(xué)期專(zhuān)題研究安全生產(chǎn)工作不少于2次。

學(xué)校安委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開(kāi)會(huì)議落實(shí)黨委常委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)有關(guān)安全生產(chǎn)指示精神。每學(xué)期召開(kāi)1次全體會(huì)議,通報(bào)安全生產(chǎn)形勢(shì),分析存在的突出問(wèn)題,督促各成員單位抓好工作落實(shí)。

第十一條 實(shí)行安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)調(diào)研制度。

宣傳部要將黨和政府有關(guān)安全生產(chǎn)重大方針政策以及法律法規(guī)列入學(xué)校黨委理論中心組和二級(jí)理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。各二級(jí)部門(mén)、單位每年至少組織開(kāi)展教職工安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)1次。學(xué)校及二級(jí)部門(mén)、單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少開(kāi)展1次安全生產(chǎn)調(diào)研,督導(dǎo)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。

第十二條 實(shí)行安全生產(chǎn)檢查制度。

學(xué)校各二級(jí)部門(mén)、單位要建立健全規(guī)范化、常態(tài)化的安全生產(chǎn)檢查制度,部門(mén)、單位黨政負(fù)責(zé)人要適時(shí)帶隊(duì)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查。學(xué)校安委會(huì)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展重要時(shí)期、重大節(jié)日的全校安全生產(chǎn)大檢查,適時(shí)開(kāi)展防火、防盜、防汛、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品安全、醫(yī)務(wù)安全、施工安全等安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查。

針對(duì)檢查中存在的安全問(wèn)題和隱患,由責(zé)任部門(mén)、單位及時(shí)建立臺(tái)賬,明確整改措施、整改時(shí)間表及具體責(zé)任人,報(bào)送安委會(huì)辦公室。對(duì)存在重大事故隱患的部門(mén)、單位,安委會(huì)可實(shí)行督辦。

第十三條 實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度。

學(xué)校黨委和行政對(duì)各部門(mén)、單位下達(dá)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)要求,簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。由學(xué)校安委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)要求的落實(shí)情況進(jìn)行檢查和考核。各部門(mén)、單位要對(duì)照學(xué)校下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)要求,做好責(zé)任和任務(wù)的分解落實(shí)。同時(shí)將安全生產(chǎn)工作納入年度目標(biāo)管理考核體系。

第十四條 實(shí)行安全生產(chǎn)情況通報(bào)制度。

學(xué)校安委會(huì)根據(jù)安全生產(chǎn)工作實(shí)際,及時(shí)通報(bào)安全檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,曝光安全生產(chǎn)事故和安全生產(chǎn)違規(guī)行為。

第十五條 實(shí)行安全生產(chǎn)約談制度。

根據(jù)《北京市安全生產(chǎn)約談辦法》組織落實(shí)。

第五章 監(jiān)督與考核

第十六條 學(xué)校每年對(duì)各部門(mén)、單位“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”落實(shí)情況進(jìn)行檢查,對(duì)履職不力的,進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并督促其整改落實(shí)。

第十七條 把安全生產(chǎn)工作納入處級(jí)干部年度綜合考核的重要內(nèi)容。處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和成員在年度述職報(bào)告中應(yīng)包含安全生產(chǎn)工作情況。

第十八條 實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。因年度安全生產(chǎn)考核不合格的,其黨政主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年不得評(píng)優(yōu)評(píng)先,1年之內(nèi)不得晉升職務(wù)和級(jí)別。

第十九條 對(duì)在安全生產(chǎn)工作中成效顯著、貢獻(xiàn)突出的單位和人員,在評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用等方面予以?xún)?yōu)先考慮。

第六章 責(zé)任追究

第二十條 各部門(mén)、單位未認(rèn)真履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”或工作不力,存在下列情形之一的,由學(xué)校紀(jì)委、監(jiān)察處依法依紀(jì)對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。

(一)對(duì)本部門(mén)、單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的;

(二)對(duì)已經(jīng)發(fā)生的各類(lèi)生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)或干涉事故調(diào)查的;

(三)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,未按照規(guī)定組織救援或者玩忽職守致使人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大的;

(四)因失職、瀆職行為,造成重大生產(chǎn)安全事故隱患的;

(五)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的其他情形。

第七章 附 則

第二十一條 本實(shí)施辦法由學(xué)校安委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。此前學(xué)校有關(guān)文件與本辦法不一致的,按本辦法執(zhí)行

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