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    問(wèn)：第十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)了溫家寶總理作的《政府工作報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》），您認(rèn)為今年的《報(bào)告》有哪些突出特點(diǎn)？

    剛剛閉幕的第十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議，審議通過(guò)了溫家寶總理作的《政府工作報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）。這個(gè)報(bào)告特色鮮明，令人耳目一新。《報(bào)告》高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，充分體現(xiàn)了黨的十六大、十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，充分體現(xiàn)了政府工作以人為本、執(zhí)政為民和對(duì)人民高度負(fù)責(zé)，充分體現(xiàn)了解放思想、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取的要求。本屆政府任期五年已屆滿(mǎn)，十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議進(jìn)行政府換屆?！秷?bào)告》從框架結(jié)構(gòu)、主要內(nèi)容和表達(dá)方式都有新的特點(diǎn)。（一）在基本框架結(jié)構(gòu)上，體現(xiàn)了政府換屆之年政府工作報(bào)告的特點(diǎn)和要求。《報(bào)告》分為兩大部分，第一大部分是總結(jié)過(guò)去五年政府工作和履行職責(zé)的情況，這體現(xiàn)政府向人民負(fù)責(zé)，自覺(jué)接受全國(guó)人大代表和廣大人民群眾的監(jiān)督。第二大部分是對(duì)今年工作提出建議，體現(xiàn)政府工作的連續(xù)性，這有利于回答和解決人民群眾關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。（二）在主要內(nèi)容上，主題鮮明，主線(xiàn)清晰，內(nèi)容豐富，重點(diǎn)突出。通篇貫穿繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的主線(xiàn)?？偨Y(jié)五年工作，全面客觀(guān)、實(shí)事求是，講成績(jī)和進(jìn)步，主要用重要事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)明，突出重大進(jìn)展和制度性建設(shè)，振奮人心；對(duì)存在的矛盾、問(wèn)題和面臨的困難、挑戰(zhàn)，不掩飾、不回避，分析透徹，保持清醒頭腦，居安思危；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，言簡(jiǎn)意賅，思想深刻，給人啟迪。（三）部署工作，目標(biāo)任務(wù)明確，政策措施有力，針對(duì)性強(qiáng)。突出了關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題，突出了人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。（四）文風(fēng)清新，樸實(shí)無(wú)華，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，通俗易懂?？梢宰屓嗣袢罕姸缄P(guān)心、了解政府工作的實(shí)情。這是一篇讓人民群眾滿(mǎn)意的答卷，是一篇承上啟下銳意進(jìn)取的報(bào)告。認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面把握《政府工作報(bào)告》精神，對(duì)于深入貫徹黨的十七大戰(zhàn)略部署和中央關(guān)于今年工作的決策要求，充分認(rèn)識(shí)過(guò)去五年我國(guó)改革發(fā)展的重大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，明確今年的形勢(shì)和重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)于沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路奮勇前進(jìn)，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化事業(yè)新局面，都具有十分重要的意義。

     問(wèn)：過(guò)去五年是不平凡的五年，我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的重大成就，總理的報(bào)告中列舉了八個(gè)方面標(biāo)志性成就，如何理解過(guò)去五年政府工作的背景和取得的主要成就？

    《報(bào)告》開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，用簡(jiǎn)潔明快的語(yǔ)言，回顧了過(guò)去五年政府工作的背景和取得的標(biāo)志性成就。確實(shí)，這五年是不平凡的五年，是改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重的五年，也是取得顯著成績(jī)、積累寶貴經(jīng)驗(yàn)的五年。

    從國(guó)內(nèi)外大的背景和環(huán)境看，本屆政府既面臨良好的發(fā)展機(jī)遇和有利條件，也面臨嚴(yán)重困難和巨大挑戰(zhàn)，是在應(yīng)對(duì)一系列新挑戰(zhàn)和新考驗(yàn)、戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)中前進(jìn)的。這屆政府伊始，就遭遇突如其來(lái)的嚴(yán)重非典疫情；幾年中又連續(xù)發(fā)生洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、地震等重大自然災(zāi)害，還發(fā)生過(guò)比較嚴(yán)重的高致病性禽流感疫情；今年1月中下旬到2月上旬，我國(guó)又出現(xiàn)歷史罕見(jiàn)的大范圍低溫雨雪冰凍的特大自然災(zāi)害。這幾年，改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化，利益格局深刻調(diào)整，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)，同時(shí)也出現(xiàn)諸多新的矛盾和問(wèn)題，處理各方面利益關(guān)系的難度加大。這幾年，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，全球經(jīng)濟(jì)失衡加劇，國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)加大，貿(mào)易保護(hù)主義增加，局部地區(qū)動(dòng)蕩不安，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，帶來(lái)不少新的挑戰(zhàn)。

    面對(duì)國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)新任務(wù)，各級(jí)政府和全國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，齊心協(xié)力，頑強(qiáng)拼搏，緊緊抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝種種艱難險(xiǎn)阻，改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的重大成就。《報(bào)告》列舉八個(gè)方面具有標(biāo)志性、歷史性的事實(shí)和數(shù)據(jù)，說(shuō)明五年來(lái)的重大成就。包括：經(jīng)濟(jì)跨上新臺(tái)階， 2007年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到24.66萬(wàn)億元，比2002年增長(zhǎng)65.5%，年均增長(zhǎng)10.6%，比同期世界經(jīng)濟(jì)年均增速4.5%高出6.1個(gè)百分點(diǎn)，從居世界第六位上升到第四位；取消農(nóng)業(yè)稅，終結(jié)了長(zhǎng)達(dá)2600多年農(nóng)民種田交稅的歷史，極大地調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)農(nóng)民的積極性，農(nóng)村發(fā)生了歷史性變化；改革開(kāi)放取得重大突破，國(guó)有企業(yè)、金融、財(cái)稅、外經(jīng)貿(mào)體制和行政管理體制改革邁出重大步伐，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段，進(jìn)出口總額從居世界第六位上升到第三位；創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)進(jìn)展良好，涌現(xiàn)出一批具有重大國(guó)際影響的科技創(chuàng)新成果，特別是載人航天飛行和首次月球探測(cè)工程圓滿(mǎn)成功；全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)體系初步建立；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系逐步完善；民主法制建設(shè)取得新進(jìn)步，保障人民權(quán)益和維護(hù)社會(huì)公平正義得到加強(qiáng)；人民生活顯著改善，每年平均新增就業(yè)1000多萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民收入大幅度增加，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增多，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，全國(guó)社會(huì)保障體系框架初步形成。這些完全是符合實(shí)際的，也是令人鼓舞的。事實(shí)充分說(shuō)明，過(guò)去五年，是改革開(kāi)放和全面建設(shè)小康社會(huì)取得重大進(jìn)展的五年，是社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)的五年，是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展和人民得到更多實(shí)惠的五年，是我國(guó)國(guó)際地位和影響不斷提高的五年。

      問(wèn)：從《報(bào)告》看，過(guò)去五年政府工作有哪些特點(diǎn)？

    五年來(lái)取得的巨大成就，舉世公認(rèn)，彪炳史冊(cè)。各級(jí)政府為此付出了艱苦努力，做了大量卓有成效的工作?！秷?bào)告》分兩大板塊報(bào)告了政府五年主要工作和進(jìn)展。第一個(gè)板塊，重點(diǎn)報(bào)告了樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、深化改革開(kāi)放、保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧的工作和進(jìn)展。第二個(gè)板塊概括報(bào)告了民主法制建設(shè)、行政管理體制改革和政府自身建設(shè)、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、港澳臺(tái)工作和外交等方面的工作和進(jìn)展?！秷?bào)告》的這種結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，既全面反映了政府履行的職責(zé)和任務(wù)，又突出了政府工作的重點(diǎn)和特點(diǎn)?？偟目磥?lái)，這五年政府工作有以下主要特點(diǎn)：

    （一）著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控。這幾年，中央密切觀(guān)察和準(zhǔn)確估量國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，及時(shí)制定正確的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策，既注重保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)適度調(diào)整政策，正確把握宏觀(guān)調(diào)控的方向、節(jié)奏和力度。綜合運(yùn)用多種宏觀(guān)調(diào)控手段和方式，不斷增強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控的針對(duì)性、科學(xué)性和有效性。從2003年下半年開(kāi)始，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)部分行業(yè)投資增長(zhǎng)過(guò)快、糧食供求關(guān)系趨緊、煤電油運(yùn)緊張等問(wèn)題，果斷地采取了一系列調(diào)控措施，包括控制信貸投放，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，清理整頓開(kāi)發(fā)區(qū)，整頓規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源市場(chǎng)秩序。針對(duì)全社會(huì)固定投資規(guī)模過(guò)大、貨幣信貸投放過(guò)多、外貿(mào)順差增速過(guò)快，以及部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、房?jī)r(jià)上漲過(guò)快等突出問(wèn)題，嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門(mén)，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，適時(shí)調(diào)整財(cái)政、貨幣政策和其他經(jīng)濟(jì)政策，從實(shí)施積極的財(cái)政政策轉(zhuǎn)為穩(wěn)健的財(cái)政政策，從實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策調(diào)整為穩(wěn)中適度從緊的貨幣政策，進(jìn)而調(diào)整為實(shí)行從緊的貨幣政策。五年間特別是近一、二年來(lái)，多次調(diào)整金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率、存貸款基準(zhǔn)利率，取消或降低高耗能高排放和資源性產(chǎn)品的出口退稅，調(diào)整關(guān)稅政策、加工貿(mào)易政策。這幾年宏觀(guān)調(diào)控從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)入手，把促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收